近日，十八屆三中全會發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，黨和國家在海歸人才體制方面予以了充分關注。此外，在10月的歐美同學會成立100周年慶典上，習近平主席亦發表講話提出“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的十六字方針。

　　數據顯現

　　海歸回國增幅明顯

　　據《中國留學發展報告（2013）》藍皮書顯示，2009年，回國人數首次突破10萬人，特別是2012年，留學回國人數達到27.29萬人，同比增長46.56%，近五年海歸人數已接近30年前的3倍，“從一定程度而言，近幾年更多的海歸印證了中國逐漸進入人才回流潮的這一觀點”，中國與全球化研究中心主任王耀輝表示。

　　此外，值得關注的是，教育部留學服務中心的相關統計顯示，2013年我國迎來了“史上最大海歸潮”，未來五年內，海歸回國潮還將迎來歷史拐點，即國內的回國人數將首次多于出國人數。

　　然而，該中心發布的《2012萬名留學人員回國就業報告》也同時顯示，雖然回流率呈高速增加，但博士或同等高層次人才回流率卻仍處于較低水平，以2012年的海歸為例，其中擁有碩士學位的人數比例為76%，博士學位僅為11.2%。

　　對此，北京留學服務行業協會會長桑澎結合回國潮分析認為，“迎來"史上最大回國潮"是趨勢所向，但如何利用此撥海歸，并將其價值發揮到最大化，相信這是最需努力并完善之處，回流已逐漸成為更多留學生的心儀之選，此時需要政府發揮主導作用加以引領”。

　　《決定》表明

　　海歸人才重視度

　　據悉，十八屆三中全會上公布的《決定》，對于時下熱議的留學回國、海歸就業等問題也予以了關注。

　　在吸引留學人才回國建設方面，《決定》指出，應“健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展。

　　“對于十八屆三中全會上的相關政策，我還是比較關注的，與我同一年歸國的校友，現在有部分人也在北京創業，雖然《決定》里并沒有專門針對海歸的具體政策，但據我了解，《決定》明確了更為公平的經濟體制，相信這對于我們此類小規模創業的，特別是缺少資金的海歸群體而言是利好消息”，從英國留學歸來、目前正在北京嘗試小型創業的海歸懷帥（化名）結合自身近一年的創業歷程向北京商報記者表示。

　　方針助力

　　海歸創業實踐度

　　事實上，在歐美同學會成立100周年之際，習近平主席代表黨和國家亦發表講話說道：“黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。”

　　對于海歸創業，習近平主席表達了鼓勵之意，他表示，“尊重廣大留學人員的選擇，回國工作，我們張開雙臂熱烈歡迎；留在海外，我們支持通過多種形式為國服務。在激烈的國際競爭中，希望廣大留學人員積極投身創新創造實踐，有敢為人先的銳氣，有上下求索的執著”。

　　談及國家領導人的鼓勵，目前正在香港一家知名外企工作的劉溪（化名）向北京商報記者表露了內心的喜悅，她說道，“現在的工作中，接觸的多是內地客戶，在一定程度上，可以算做為內地發展做了積極貢獻。在香港積累一定工作經驗后，會考慮回到內地發展或與朋友一起進行創業投資，因為在政策的指引下，相信國家對于海歸就業、創業的政策，近兩年會變得更為開放和公平”。

　　此外，桑澎日前在接受北京商報記者采訪時也曾談道，“目前接待海歸回國創業的機構還較少，作為一線城市，北京地區的扶持政策也存在一定仍需完善之處”，他還建議說，“建議更多從宏觀層面進行把握，設立更為全面的第三方統籌中心，畢竟一個監管有力、統籌合理的環境，對于海歸創業者而言尤為必要”。